長江保護法正加快制定,突出8個重點


作者:admin發布時間:2019-07-29

從生態環境部7月26日舉行的新聞發布會上獲悉,由全國人大環資委牽頭起草的長江保護法,目前正在抓緊制定。這部重要法律計劃今年底之前提請全國人大常委會審議。


中華民族的母親河長江。(資料照片)

“生態環境部將繼續全力配合全國人大環資委做好研究、論證、起草工作,推動制定出一部讓黨中央放心、讓人民群衆滿意的長江保護法。”生態環境部法規與標准司司長別濤在新聞發布會上說。


長江是中華民族的母親河,是中華民族永續發展的重要支撐。2016年1月5日,習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上強調:“當前和今後相當長一個時期,要把修複長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發。”以習近平同志爲核心的黨中央高度重視長江生態環境保護,提出制定長江保護法的重大立法任務。


全國人大常委會將長江保護法列爲十三屆全國人大常委會立法規劃的一類項目,並且納入2019年全國人大常委會立法工作計劃。


別濤介紹,目前,全國人大環資委正在牽頭組織有關方面推動這項立法工作,已經開展多次調研、論證,相關稿子正在形成和完善之中。


“長江保護涉及到水資源的合理調配、開發利用等,從生態環境保護角度,我們關注水汙染的防治、水質量的改善、水生態的保護、水風險的防範和水安全的保障,特別是飲用水安全保障,生態環境部已經提出相應的條款,向全國人大環資委反映,許多基本精神得到原則采納。我們將進一步配合環資委做好相關工作。”別濤說。


長江保護法是一部保護長江全流域生態系統,推進長江經濟帶綠色發展、高質量發展的專門法和特別法。按照全國人大常委會的部署和安排,在立法中要找准定位,突出8個方面的重點:


一是明確立法目的和法律適用範圍,增強法律的針對性、科學性、有效性。


二是系統設計和安排各項制度,把最基本最重要的制度用法律形式規範和確立下來。


三是統籌國土空間規劃和資源開發利用,避免盲目過度開發和無序建設。


四是把修複長江生態環境擺在壓倒性位置,采取有效措施加大生態修複和保護力度。


五是推動結構調整、促進轉型升級、鼓勵技術創新,爲長江經濟帶綠色發展提供法律保障。


六是加強水源地保護和應急備用水源建設,確保飲用水絕對安全。


七是建立統一高效、協調有序的管理體制,形成修複保護發展的工作合力。


八是規定更嚴格更嚴密的法律責任,依法嚴懲違反法律規定、破壞生態環境的行爲。


“长江病了,而且病得还不轻。”2018年6月发布的《中共中央  国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出,加快制定长江生态环境保护等方面的法律法规。


這一意見對“打好長江保護修複攻堅戰”,提出明確要求:開展長江流域生態隱患和環境風險調查評估,劃定高風險區域,從嚴實施生態環境風險防控措施。優化長江經濟帶産業布局和規模,嚴禁汙染型産業、企業向上中遊地區轉移。排查整治入河入湖排汙口及不達標水體,市、縣級政府制定實施不達標水體限期達標規劃。


這一意見還明確要求,到2020年,長江流域基本消除劣Ⅴ類水體。強化船舶和港口汙染防治,現有船舶到2020年全部完成達標改造,港口、船舶修造廠環衛設施、汙水處理設施納入城市設施建設規劃。加強沿河環湖生態保護,修複濕地等水生態系統,因地制宜建設人工濕地水質淨化工程。實施長江流域上中遊水庫群聯合調度,保障幹流、主要支流和湖泊基本生態用水。


隨著“共抓大保護,不搞大開發”的推進,長江生態環境持續改善。生態環境部新聞發言人劉友賓介紹,2019年上半年,長江流域水質好于III類斷面比例爲90.4%,同比上升6.9個百分點,劣V類斷面比例爲1.2%,同比下降0.8個百分點。


來源:人民日報中央廚房·藍藍天工作室


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